معضلة ألمانيا بشأن إعادة التقويم الاستراتيجي مع الصين

معضلة ألمانيا بشأن إعادة التقويم الاستراتيجي مع الصين

ماكس زينجلين، ميكو هوتاري، تم النشر في 13 مايو 2025

التجارة والجغرافيا السياسية

وصلت علاقة ألمانيا الاقتصادية مع الصين إلى نقطة تعطف. كانت العلاقات ذات يوم تتميز بالمنفعة المتبادلة والتكامل الصناعي، وهي الآن متوترة بسبب عدم التماثل المتزايد، والمنافسة الشديدة، والضغوط الجيوسياسية. يجب أن تواجه الشركات الألمانية والحكومة القادمة مجموعة من الخيارات الاستراتيجية ذات العواقب طويلة الأجل والمقايضات الكبيرة.

تضطر الشركات الألمانية وصانعي السياسات على حد سواء إلى إعادة تقييم الافتراضات القديمة حيث تواجه المشاركة الاقتصادية رياحا معاكسة سياسية وهيكلية غير مسبوقة.

في قلب معضلة الصين في ألمانيا يكمن التقارب بين ثلاثة تعقيدات: أولا، عملت الشركات الصينية على تسريع اللحاق بالركب في سلسلة القيمة عبر مجموعة واسعة من الصناعات، مما أدى إلى تآكل نسبي للقدرة التنافسية العالمية للشركات الألمانية. ثانيا، أضر التباطؤ الاقتصادي الواسع النطاق في الصين بالقدرة التنافسية الاقتصادية الألمانية. ثالثا، تشكل التطورات الجيوسياسية العالمية، وخاصة في التحالف عبر الأطلسي مع الولايات المتحدة، مخاطر ومقايضات جديدة عميقة لألمانيا، أكبر اقتصاد في أوروبا وثالث أكبر اقتصاد في العالم في عام 2024، ودولة تستثمر بعمق في التعددية والنظام القائم على القواعد. إنها التعقيد الأخير الذي ربما يطرح الأسئلة الأكثر إزعاجا لأسس مشاركة ألمانيا الاقتصادية مع الصين.

كانت العلاقات الصينية الألمانية ذات يوم تتميز بالمنفعة المتبادلة والتكامل الصناعي، وهي الآن متوترة بسبب عدم التماثل المتزايد، والمنافسة المكثفة، والضغوط الجيوسياسية. إن تجزئة مجموعات التكنولوجيا العالمية، مدفوعة بضوابط التصدير، وفحص الاستثمارات، وإعادة تشكيل سلسلة التوريد، تجبر الشركات الألمانية على التعامل مع اقتصاد عالمي متزايد التشعب. وفي الوقت نفسه، أدت إعادة تصعيد التوترات الاقتصادية والاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين إلى إحياء وتكثيف ديناميكيات الانفصال الاقتصادي.

تحميل معضلة ألمانيا حول إعادة المعايرة الاستراتيجية مع الصين بقلم ماكس زينغلين وميكو هوتاري:

مع مضاعفة الولايات المتحدة من منافستها الاستراتيجية مع الصين – من المحتمل أن تتسارع في ظل إدارة ترامب الثانية – يجب على الشركات الأوروبية اتخاذ قرارات صعبة حول مكان وكيفية وضع نفسها. على هذه الخلفية، ستواجه الشركات الألمانية والحكومة القادمة مجموعة من الخيارات الاستراتيجية ذات العواقب طويلة الأجل. لن يتطلب التنقل بنجاح هذه الإصلاحات الاستجابات التكتيكية فحسب، بل وأيضا فهما عميقا لإعادة الترتيب الاقتصادي الجاري بالفعل. لم يعد النموذج القديم للمشاركة مستداما.

في القطاعات الرئيسية مثل السيارات والآلات والكيماويات – المحركات القديمة لاقتصاد التصدير الألماني – لم تعد الصين مجرد سوق مبيعات مربحة أو موقع إنتاج منخفض التكلفة. إنه منافس هائل ومحرك للابتكار بشكل متزايد. إن الشعور بالتكامل الذي كان يحدد العلاقات الاقتصادية بين ألمانيا والصين في السابق أفسح المجال للمنافسة المباشرة، ليس فقط داخل الصين ولكن في أسواق الدول الثالثة في مختلف أنحاء العالم، وعمق التبعيات.

إن تطور العلاقات الاقتصادية الألمانية الصينية له آثار بعيدة المدى ليس فقط على البلدين المعنيين، بل وعلى الاقتصاد العالمي على نطاق أوسع. لا تزال ألمانيا أكبر شريك تجاري للصين في الاتحاد الأوروبي، حيث تمثل أكثر من 30٪ من إجمالي صادرات السلع الأوروبية إلى الصين. في عام 2024، وصلت التجارة مع الصين إلى 246 مليار يورو، متخلفة فقط عن الولايات المتحدة بعد سبع سنوات متتالية كأكبر شريك تجاري لألمانيا. يستمر الاستثمار الألماني المباشر في الصين في الوصول إلى مستويات قياسية في السنوات الأخيرة، مدفوعا جزئيا بتحوط عمالقة الصناعة ضد مخاطر إزالة العولمة من خلال توطين الإنتاج.

لكن عمق العلاقة يعرض ألمانيا أيضا – وبالتالي الاتحاد الأوروبي – لنقاط ضعف مركزة. بصفتها أكبر اقتصاد أوروبي ومهندس رئيسي للتكامل الاقتصادي في أوروبا، يلعب التوجه الاستراتيجي لألمانيا تجاه الصين دورا كبيرا في تشكيل سياسة الاتحاد الأوروبي الجماعية تجاه الصين. إن النموذج التقليدي للعولمة، المبني على التكامل الاقتصادي الليبرالي والحياد الجغرافي، يخضع للاختبار والتقويض من قبل كل من الصين والولايات المتحدة – وألمانيا في الخطوط الأمامية لمواجهة عواقبه.

من المشاركة إلى التوازن العملي

على عكس الآخرين الذين عانوا من “صدمة الصين”، ازدهر قطاع التصنيع الألماني من خلال تزويد الصين بالآلات والمواد الكيميائية والسيارات الضرورية لتصنيع الصين. ومع نمو الاقتصاد الصيني، أصبحت ألمانيا المستفيد الأوروبي الرئيسي، حيث استحوذت على ما يقرب من نصف صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الصين. في عام 2020، تفوقت الصين على الولايات المتحدة كأكبر سوق تصدير لألمانيا، مما ساعد على تعزيز الانتعاش الاقتصادي لألمانيا بعد الأزمة المالية العالمية 2008-2009.

والأهم من ذلك، ظلت العلاقة الاقتصادية معزولة نسبيا عن الاضطرابات السياسية. على عكس اليابان، التي واجهت تداعيات خطيرة من نزاعات طوكيو مع بكين، شهدت ألمانيا احتكاكات سياسية طفيفة فقط، مثل تعليق حوار سيادة القانون في عام 2007 بعد أن التقت المستشارة أنجيلا ميركل بالدالاي لاما – زعيم التبت المنفي الذي تصفه بكين بأنه “انفصالي” خطير للدولة الصينية. أدى غياب الخلافات الكبرى هذا إلى تأخير اعتراف ألمانيا بنقاط الضعف الناشئة في العلاقة.

ومع ذلك، بدءا من عام 2016 تقريبا، نمت المخاوف حيث أثارت عمليات الاستحواذ الصينية على شركات التكنولوجيا الفائقة الألمانية ناقوس الخطر بشأن فقدان التقنيات الاستراتيجية للصين. أفسح التفاؤل بشأن التكامل الاقتصادي اللامتناهي المجال لرؤية أكثر رصانة مع تطور السياسات الصناعية في الصين. بحلول عام 2019، أعادت كل من المفوضية الأوروبية واتحاد الصناعات الألمانية (BDI) تعريف الصين علنا ليس فقط كشريك، بل أيضا “منافس منهجي”، معترفين بالتحدي الذي تفرضه الصين على القدرة التنافسية الأوروبية والألمانية. أصبح “إزالة المخاطر” بدلا من “الفصل” استراتيجية الاتحاد الأوروبي الجديدة للصين.

إعادة معايرة الشركة المتنازع عليها

ينعكس هذا السياق السياسي المتطور – وفي بعض الحالات يقاوم – استراتيجيات الشركات على أرض الواقع. من وجهة نظر العديد من المديرين التنفيذيين الألمان، لا تزال الأدوات التنظيمية الجديدة التي تنفذها الحكومة الألمانية والاتحاد الأوروبي بما في ذلك فحص الاستثمار الأكثر صرامة، والتدقيق في سلسلة التوريد، وتعديل حدود الكربون، واللوائح التنظيمية المناهضة للإعانات الأجنبية تشكل تهديدا مباشرا للمصالح التجارية الألمانية أكثر من طموحات السياسة الصناعية لبكين.

من الناحية العملية، ترجم التخلص من المخاطر للعديد من الشركات الألمانية إلى حد كبير إلى استراتيجية “في الصين، من أجل الصين”. وبدلا من الانسحاب، تدمج الشركات الألمانية نفسها بشكل أعمق في الاقتصاد الصيني لحماية عملياتها من الصدمات السياسية الخارجية وربما الاستفادة من الموجة التالية من عولمة الشركات الصينية. في استطلاع ثقة الأعمال السنوي لغرفة التجارة الألمانية 2023/24، أشار أكثر من 90٪ من الذين تمت مقابلتهم إلى أنهم يعتزمون الحفاظ على عملياتهم في الصين، مع تخطيط أكثر من نصفهم لزيادة الاستثمارات خلال العامين التاليين.

يشير نهج الشركات إلى تفضيل المشاركة البراغماتية على فك الارتباط، مما يسلط الضوء على تعقيدات الموازنة بين المصالح الاقتصادية والاعتبارات الجيوسياسية. عززت الأشهر الأولى المضطربة من إدارة ترامب الثانية هذه البراغماتية. ومع توتر العلاقات عبر الأطلسي وتصاعد الخطاب الحمائي، تنظر العديد من الشركات الألمانية إلى الصين ليس فقط كسوق نمو ولكن بشكل متزايد كشريك يمكن التنبؤ به واستقرار وسط التقلبات العالمية، متجاوزة أي مخاوف أخرى نابعة من أجندة السياسة الجيوسياسية أو الصناعية للصين.

حقائق هيكلية جديدة

تعمل الشركات الألمانية على نحو متزايد على وضع يسمح لها بالمنافسة في الصين فحسب، بل وأيضا لتصبح شريكة في عولمة الشركات الصينية. لكن هذا الشعور بالتفاؤل بعيد كل البعد عن أن يكون عالميا. في حين أن جمعية السيارات الألمانية لا تزال ملتزمة إلى حد كبير بالمشاركة المستمرة والوصول إلى الأسواق، حذر اتحاد الهندسة الألماني من مخاطر فقدان التقنيات الألمانية ذات الاستخدام المزدوج ويدعو إلى استراتيجيات منسقة بشأن ضوابط التصدير، خاصة في القطاعات ذات التطبيقات الحساسة للأمن.

ونظرا لحجم الاقتصاد الصيني وتعقيده، فليس من المستغرب أن تتنوع وجهات النظر الألمانية بشأن آفاق الأعمال في المستقبل. ومع ذلك، ومع تحول العلاقات الاقتصادية نحو التعاون القائم على الإبداع، فإن الفوائد الاقتصادية المباشرة لألمانيا، وبالتالي القاعدة الصناعية في أوروبا، قد تصبح أقل واقعية. الواقع الاقتصادي الجديد يتكشف بسرعة بالفعل للشركات الألمانية في الصين. في حين تجنبت الشركات والصادرات الألمانية ردود الفعل العنيفة التي واجهتها الدول الصناعية الأخرى في وقت سابق، بدأ المد والجزر في التحول حول عام 2020 مع بدء الأرقام الرئيسية في الانخفاض.

تتقارب الميزة النسبية التي كشفت عنها الصين وألمانيا، وهي مؤشر اقتصادي قياسي للإنتاج الفعال، وهو اتجاه واضح بشكل خاص في الآلات. في عام 2024، انخفضت حصة صادرات ألمانيا إلى الصين إلى 5.8٪، وهو أدنى مستوى لها منذ عام 2015 ويتماشى إلى حد كبير مع المستويات في أوائل عام 2010. يبدو من غير المحتمل حدوث انتعاش كبير على المدى القريب، إن وجد. والجدير بالذكر أن الضعف الحالي في الاقتصاد الصيني يتركز في قطاعي المستهلكين والعقارات، في حين أن الإنتاج الصناعي، وهو القطاع الأكثر صلة بالمصدرين الألمان، لا يزال قويا نسبيا. يشير هذا إلى أن الانخفاض في الصادرات الألمانية ليس دوريا فحسب، بل يشير إلى تحولات أعمق في ديناميكيات التجارة.

مواءمة جديدة بين سياسة الشركات

تشهد البيئة العالمية التي تعمل فيها الشركات الألمانية تحولا عميقا. تؤدي المخاطر الخارجية إلى تفاقم قائمة طويلة من نقاط الضعف الداخلية. وفي هذه البيئة العالمية من عدم اليقين النظامي، سوف تواجه الشركات الألمانية واقعا أكثر تعقيدا كثيرا: إدارة التجزئة والمخاطر، بدلا من مجرد الاستفادة من العولمة من أجل النمو. في موازاة ذلك، يتعين على صناع القرار السياسي الألمان إعادة التفكير في الاستراتيجيات الاقتصادية الصناعية والتكنولوجية والأجنبية لحماية القدرة التنافسية الوطنية والقدرة على الصمود.

لا يمكن أن ينجح التخلص من المخاطر كارتجال لكل شركة على حدة. ويتطلب ذلك توجيها استراتيجيا واضحا، واستثمارا منسقا، ومعايير مشتركة لتقييم المخاطر. وبعيدا عن التكيف الوطني، ستحتاج ألمانيا أيضا إلى الاضطلاع بدور قيادي في تشكيل المرحلة الجديدة من العولمة المتنازع عليها. سيؤدي النهج السلبي إلى جعل الشركات الألمانية تتفاعل مع القواعد التي يحددها الآخرون. بينما تعمل ألمانيا على تحديد مصلحتها الوطنية في المشاركة الاقتصادية الخارجية، سيكون من الضروري مواءمة أوثق بين استراتيجيات الشركات وسياسة الحكومة.

قم بتنزيل التقرير الكامل هنا.

© مؤسسة هينريش. راجع شروط وأحكام موقعنا  الإلكتروني لمعرفة سياسة حقوق الطبع والنشر وإعادة الطبع الخاصة بنا. جميع بيانات الوقائع والآراء والاستنتاجات والتوصيات الواردة في هذا المنشور هي مسؤولية المؤلف (المؤلفين) وحدهم.

سهم

المؤلف: ماكس زنجلين

تركز أبحاث ماكس جيه زينغلين على تنمية الاقتصاد الكلي في الصين والتجارة الدولية والسياسات الصناعية. لديه اهتمام خاص بالنظام الاقتصادي المتطور للصين والظروف الاقتصادية في هونغ كونغ وماكاو وتايوان.

المؤلف: ميكو هوتاري

ميكو هوتاري هو المدير التنفيذي لشركة MERICS. تركز أبحاثه على التنمية السياسية والاقتصادية في الصين، والسياسة الخارجية، والعلاقات الصينية الأوروبية، فضلا عن الحوكمة العالمية (الاقتصادية) والمنافسة.

https://www.hinrichfoundation.com/research/wp/trade-and-geopolitics/germany-dilemma-over-strategic-recalibration-with-china/?utm_source=google&utm_medium=performance-max&utm_campaign=wp-merics-germany-china-dilemma&utm_content=20250722-static&utm_term=&utm_campaign=PMax+%7C+Generic+%7C+MERICS:+Germany%27s+dilemma+over+strategic+recalibration+with+China&utm_source=adwords&utm_medium=ppc&hsa_acc=8724352572&hsa_cam=22824571655&hsa_grp=&hsa_ad=&hsa_src=&hsa_tgt=&hsa_kw=&hsa_mt=&hsa_net=adwords&hsa_ver=3&gad_source=1&gad_campaignid=22818783726&gclid=Cj0KCQjwzaXFBhDlARIsAFPv-u8ZMxHKhqNnUhWK21OOyiWTG2PHvLzow94j6gMF2bHdXdkXmujFXP0aAisuEALw_wcB